关于奎屯市人大十届二次会议第84号建议的答复函

吴疆伟委员：

您提出的“关于加强青少年近视防控宣传教育的建议”收悉，现答复如下：

近年来，由于中小学生课内外负担加重，手机、电脑等电子产品的普及，用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素，我市儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重。

奎屯市于2020年被遴选为全国儿童青少年近视防控试点县（市、区），一年多来，各级领导重点关注，多部门协同发力，形成了政府关注、多部门联动、教育系统主抓、全社会重视的良好格局。我市成立了由市教育局、卫健委、文旅局、财政局、人社局、市监局、妇联、共青团等部门共同组成的“奎屯市综合防控儿童青少年近视工作领导小组”，召开联席会议，制定了工作推进计划，并已经做了大量的工作。

（一）认真落实《奎屯市综合防控儿童青少年近视工作实施方案》，建立健全“防近”工作机制。认真组织学习和领会各项文件精神，制定具体可操作性的长效机制，做到责任到人，职责精准，分工明确，措施到位，扎实有效开展。坚决落实一增一减一保障”，增加体育活动、减轻学业负担、保障学生科学用眼。

（二）全面开展视力普查，建立在幼儿园、中小学生视力档案。全市各幼儿园、中小学校定期开展视力普查工作，每学期2次，每学年4次，为每个学生建立中小学生视力档案。随学籍变化实时转移的儿童青少年视力健康电子档案，实现个体、群体视力数据长期动态监测。做好学生视力不良检出率、新发率的报告和统计分析。

全市中小学生23798人，建档率99.99%；入园幼儿6026人，建档率99.99%。截止2021年12月17日，全市所有入园、在校的儿童青少年已经全部完成2次视力检测，其中中小学生的屈光测试也已全部完成。对裸眼视力低于1.0的视力低下学生，开展个体防控指导，加强视力下降预警机制，早干预、早发现、早矫正、早治疗，不错过最佳视力保护时间。

（三）加强视力健康教育、提高学生视力健康素养（知识知晓率、技能掌握率、行为习惯改善率）

1．通过开设健康教育课、组织专题讲座等多种形式，广泛向学生、教师和家长宣传《中小学生预防近视眼基本知识和要求》，力争师生、家长对预防近视眼基本知识知晓率和学生预防近视眼行为养成率每年都有提升。指导和督促家长为学生提供有利于视力保护的学习环境、控制学生近距离用眼时间(看书、写字、看电视、用计算机时间达45分钟，应休息10-15分钟)、及时纠正不良的用眼卫生习惯、视力下降时要及时到正规医院就医。

2．要以《中小学生预防近视眼基本知识与要求》中的“保持正确读写姿势”、“养成良好的用眼卫生习惯”、“坚持做眼保健操”、“选择良好的用眼视觉环境”、“保证睡眠、均衡营养、加强锻炼”、“定期检查视力，配戴合适的眼镜”这6大项知识要点为核心，每年选择1-2项内容，大力开展“6月6日爱眼日宣传周”活动，有重点地、逐项深入地把预防近视眼基本知识与要求传授给广大师生和家长。

（四）减轻学业负担、控制电子产品使用

1.督促和确保幼儿园严格落实3-6岁儿童学习与发展指南，严禁“小学化”教学、严格按照规定的课程设置标准安排教学活动，严格按照“零起点”正常教学。小学一、二年级不留家庭作业，其它年级书写作业控制在60分钟以内，初中不超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业。

2.严格控制义务教育阶段校内统一考试次数。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。

3.严格管控电子产品进入校园。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，原则上采用纸质作业。

（五）改善视觉环境

严格按照幼儿园、普通中小学校、中等职业学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利用视力健康的照明设备。统筹各级资金每年改造25%以上公办幼儿园、中小学的采光照明不合格教室，监督民办幼儿园的采光照明改造，到2023年学校教室照明卫生标准达标率达到100%。

（六）强化体育锻炼和户外活动

健全学校体育发展制度和体系，不断完善学校体育场地建设，强化体育与健康课和课外锻炼，确保中小学生在校时每天1小时、0-6岁儿童每天2小时体育活动时间。严格落实国家体育与健康课程标准，确保小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。中小学要按要求安排每天大课间体育活动和眼保健操（每天2次），全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度。

（七）加强健康教育队伍和机构建设

中小学、幼儿园至少配备一名专兼职健康教育教师，加大健康教育教师培训培养力度，开发和拓展健康教育、近视防控课程资源。按照《学校卫生工作条例》和《自治区中小学校配备兼职校医的指导意见》（新教体艺〔2008〕18号）要求，寄宿制学校和600名学生以上学校应设立卫生室，按照不低于学生人数600:1的比例，配齐配强医学教育背景的学校专职卫生专业技术人员。农村教学点和600名学生以下的学校按照要求配备一名兼职校医。

（八）强化督导考核

每年对全市所有教室采光照明、课桌椅配备等达标情况开展全覆盖专项检查。从2021年起，根据学生近视率抽检核定和预防工作评价结果，评选近视防控工作示范学校（幼儿园）或特色学校（幼儿园）。

防控儿童青少年近视，需要全社会达成高度共识，明确完备的制度设计、行动框架和落实步骤。教育局高度重视综合防控儿童青少年近视工作，将认真研究并积极吸纳您提出的建议，会同有关部门持续做好综合防控儿童青少年近视工作。

最后，特别要感谢您对教育事业的关心、理解和支持。

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