10月26日，奎屯市人民政府新闻办公室围绕就业和社会保障工作召开新闻发布会，详细介绍了我市就业和社会保障工作取得的成效和重点工作安排，并回答记者提问。

奎屯市委常委、宣传部部长古拉西·努尔兰参加新闻发布会。

发布会上，奎屯市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局党组书记张甲立通报了奎屯市今年以来就业和社会保障工作取得的成效和重点工作安排。

今年以来，人社局党组坚持民生为本的理念，大力实施就业优先战略，兑现惠企惠民政策，提升公共就业服务能力，夯实社会保障基础，激励激发人才活力，着力构建和谐劳动关系，履行着“稳就业”“保就业”的岗位职责。具体来讲，涉及以下六个方面：

一是坚持就业优先，力保民生之本。采取扩岗位、强政策、拓空间、保重点和就业援助暖心活动，不断释放创业带动就业的倍增效应，助力企业减负稳岗扩就业。今年以来，累计新增就业3143人，完成率106.65%；失业再就业2132人，完成率118.44%；新增创业827人，完成率196.9%；创业带动就业2436人，完成率200.32%。发放小额创业担保贷款55笔、1042万元，拨付就业专项资金2536.3万元，零就业家庭24小时动态清零，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。

二是坚持岗位开发，增强人力资源动力。制定贯穿全年的24项公共就业服务专项活动，线上，通过“奎屯就业服务”网上平台的推广，促进群众实现“掌上就业”；线下，每周持续开展街道社区巡回招聘会，将就业岗位送到群众“家门口”，累计举办各类招聘活动81场次，提供就业岗位3万余个，服务群众3万余人次。投入援疆资金500万，建筑面积1300平方米的奎屯市零工市场预计10月底建成使用，可满足零工群体求职洽谈、候工、信息咨询、技能培训、用餐、临时居住等就业培训需求，“马路人才市场”将成为过去时。

三是坚持按需培训，增加就业附加值。围绕奎屯市企业用工需求，突出重点抓好各类职业技能培训，完成各类职业技能培训3555人，完成率155%。成功举办“2023年奎屯市微笑新疆技展天山旅游专场职业技能竞赛和“创响新时代·共圆中国梦”为主题的“中国创翼”自治区创业创新大赛（伊犁州赛区）奎屯市分赛，完成旅游技能人才培训20人。技工学校采取与新疆应用职业技术学院联合办学方式开设旅游服务与管理专业，签订培训协议，现已招收31人。

四是坚持社保提质，强化社会基础保障。秉承“解决民生堵点、创新经办服务”理念，推进综合柜员制经办模式，将传统的“单一性办事窗口”变为“综合性服务窗口”，配备社会保障卡一卡通自助智能机、社保金融自助一体机以及自助网上业务申报电脑等，多点发力，持续改善群众办事体验；实行“社保+”“社银一体化”经办模式，推进就业、社保等领域大数据普及应用，精准识别政策享受对象，将就业、人力资源、培训三大类14项服务引入服务范畴，持续深化一窗办、就近办、网上办、指尖办。

五是坚持综合施策，维护劳动者权益。依托“数字仲裁庭”、劳动争议诉调对接中心为农民工、困难职工等弱势群体开辟劳动维权“绿色通道”。运用新疆农民工工资支付监控预警平台推进农民工工资保证金的可视化、数字化、智能化监管。今年以来，累计接待、答复群众来诉来访486件；协调解决欠薪问题74件、193人，110.9万元。团结街街道办事处劳动人事争议调解中心荣获全国金牌劳动人事争议调解组织，北京路街道办事处劳动人事争议调解中心被推举为2023年度自治区金牌劳动人事争议调解组织。

六是坚持人才优先，提升城市发展活力。邀请徐州淮海人力资源服务产业园5家优质人力资源服务企业组团来奎考察，成立淮海人力资源服务产业园奎屯分园。其中，江苏海纳人力资源服务公司在奎设立独资子公司，拓展人力资源服务业务。以座谈讨论、调研摸底，政策倾斜、制度保障等多项措施提升新疆应用职业技术学院毕业生留奎率。启动“2+5”重点人才计划，变“坐等上门”为“下企业”送政策，深入重点企业摸排，引导6个单位、12人申报。

下一步，我局将持续实施就业优先战略，以争创公共就业创业服务示范市为载体，着力打造“就在奎城”奎屯市就业创业服务品牌，完善公共就业创业服务体系，高质量推进就业；持续推进实施全民参保计划，强化宣传，推进新业态从业人员参保，做到应保尽保。持续完善协调劳动关系三方机制，落实“属地管理”和行业主管部门监管责任，强化源头治理，畅通维权通道，毫不松懈抓实“根治欠薪”。持续优化服务环境。坚持深化“放管服”改革，实施人社服务快办行动，推行就业创业、社保服务等“一件事”打包办，推动人社服务事项“网上办、提速办、简便办”，让企业群众办事更加方便、更加快捷、更加高效。

奎屯市人社局相关负责人就记者提出的问题进行解答

问题一：今年高校毕业生人数再创新高，高校毕业生等青年就业，关系个人成长成才，也关系国家发展未来，市人社部门在促进毕业生等青年就业方面有哪些举措和打算？

奎屯市委组织部副部长，市人力资源和社会保障局党组书记张甲立：

为促进高校毕业生等青年就业，奎屯市出台了以“服务促就业、筑梦赢未来”为行动主题的《2023年高校毕业生等青年就业服务攻坚行动》，聚焦就业服务信息发布、建立实名制台账、高频次举办招聘服务活动、实施青年技能培训计划、强化就业权益保障等9项具体行动，全力保障2023届离校未就业高校毕业生实名登记率100%，年终就业去向落实率达到95%。具体包括：

一是集中发布公共就业服务信息。发出致高校毕业生公开信，重点亮出“四个一”，即一份公共就业人才服务机构、档案管理服务机构等名录，一张就业创业、人才引进档案转递等服务清单，一份公共招聘网站、优质人力资源服务机构等招聘名录，一批求职登记小程序、失业登记全国统一服务平台等求助途径，为未就业毕业生等青年提供求职指引和便利。

二是建立实名制台账，落实实名制就业服务。通过“自治区就业创业综合服务平台”，建立奎屯市2779名高校毕业生实名制台账，依托五级劳动保障服务平台，逐一进行联系，了解需求，开展就业服务，至少提供1次政策宣介、1次职业指导，3次岗位推荐、1次技能培训和就业见习的机会。

三是大力推进就业政策落实落地。多渠道发布就业政策清单、明确政策内容、补贴标准、申请流程，通过数据平台，及时锁定政策对象，变“人找政策”为“政策找人”，激励市场主体更多吸纳就业，鼓励未就业青年自主创业、灵活就业。

四是提供便捷就业服务。依托街道社区劳动保障所站，推行15分钟就业服务圈，推进家门口就业服务站建设，让未就业高校毕业生在家门口即可办理就失业登记、招聘求职、惠民政策办理等服务。

五是强化就业权益保障。市人社局发布防范求职陷阱的专门提醒，畅通了投诉举报电话（0992-3223151），对虚假招聘、就业歧视、隐私信息泄露等违法信息进行重点整治，引导企业规范招聘行为，保障未就业高校毕业生合法权益。

问题二：近年来，建设行业工程建设项目欠薪一直是欠薪问题多发领域，2023年该如何做好工程建设项目欠薪问题治理，重点要做哪些工作？

奎屯市人力资源和社会保障局副局长王邕：

为解决工程建设领域欠薪问题，我市综合运用法律、行政等手段，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，逐步形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局。重点包括以下三个方面：

1.加大宣传警示力度。充分运用多种宣传媒介，广泛宣传劳动保障法律法规，特别是《保障农民工工资支付条例》，引导全社会尤其是用人单位逐步形成“依法用工、尊重劳动”的良好氛围和农民工工资“不能欠、不敢欠、不想欠”的红线意识。

2.高效提供维权服务。一是建立健全欠薪举报制度，畅通维权举报渠道。向社会公布劳动保障监察机构投诉举报电话1部；二是依据《保障农民工工资支付条例》制定统一的维权告示牌，悬挂在全市各个在建项目工地；三是依托奎屯市首家劳动争议诉调对接中心，为农民工、困难职工等弱势群体开辟劳动维权“绿色通道”，逐步建立以调解、监察、仲裁为基础，司法、公安等多方力量共同参与的劳动纠纷多元化解机制；四是积极推广使用新疆农民工工资支付监控预警平台，对工程建设领域劳动用工和工资发放进行全流程监管，从源头上预防欠薪问题。

3.依法开展执法监察。一是聚焦构建和谐劳动关系，适时组织开展日常巡视检查、书面材料审查、专项执法检查和劳动者举报投诉查处，督促用人单位合法经营、诚信服务，净化市场环境，依法打击扰乱人力资源市场秩序、欠薪欠保、违反劳动用工管理规定等违法行为。二是大力推进“双随机、一公开”执法监管工作，对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的人力资源服务机构，加大随机抽查力度，实施重点监管，降低市场风险。三是全面推行拖欠农民工工资“失信联合惩戒名单”管理制度，通过进一步健全行政执法与刑事司法的衔接机制，严厉打击恶意欠薪涉嫌犯罪的行为，加大失信企业违法成本。同时，我们主动接受社会各界的监督举报，劳动保障监察24小时投诉举报热线:0992—3223151。

问题三：奎屯市在巩固和提升就业服务方面还有哪些具体举措？

奎屯市人力资源和社会保障局党组成员、副局长鲁嵘：

我们将着力从搭平台、强服务、建机制三个方面继续推进我们的就业服务工作取得实效。

一是搭平台。奎屯市零工市场预计10月底建成使用，届时我们将形成综合劳务市场、零工市场、就业服务信息平台为一体的“两市场一平台”就业服务体系，为我们本地和外来的务工人员提供更加便捷高效的就业服务环境。

二是强服务。以争创公共就业创业服务示范市为载体，着力打造“就在奎城”奎屯市就业创业服务品牌，完善公共就业创业服务体系、制度、方式、智能和成效，持续提升公共就业服务水平。

三是建机制。建立招工成效反馈机制，有侧重性的加强相应招工服务，落实招工成效反馈，有针对性的开展招聘服务。坚持常态化推进街道巡回招聘活动，加大线上发布力度，提高群众对招工信息能见度，压实关于提升毕业生留奎率的各项措施落地，提升新应职毕业生留奎率。

问题四：党的二十大提出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，奎屯市人社局在这方面是如何落实的。

奎屯市人力资源和社会保障局党组成员、社保局局长李远：

今年，我们坚持以人民为中心，认真细化工作措施，确保各项政策落实落地，具体体现为以下几个方面：

一是持续扩大社会保险覆盖面。引导更多符合条件的单位和个人纳入社会保障体系中来，取消灵活就业人员的户籍限制，重点推动中小微企业人员积极参加失业保险，新就业形态从业人员优先参加工伤保险，实现工伤保险向职业劳动者的广覆盖。今年以来，企业养老保险参保49845人；机关养老保险参保6225人；城乡居民养老保险参保4810人；失业保险参保34151人；工伤保险参保41255人。

二是统筹城乡社保体系建设。加强城乡社会保障制度衔接，不断完善城乡居民养老保险政策，出台《关于建立奎屯市城乡居民基本养老保险待遇确定和基本养老金正常调整机制的实施方案》，提高居民养老保险的缴费档次并增加了相应的政府补贴，自2023年1月1日起，我市城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月155元提高至160元。

三是坚持政策助企纾困。为符合条件的697家企业发放失业保险稳岗补贴475万元、惠及2.1万人；为94家企业发放扩岗补助36.6万元；为7家企业发放留工补助金额1万元。

四是社保基金管理不断规范。扎实开展稳岗返还被截滞留和待遇发放问题专项整治，对享受稳岗返还政策的劳务派遣单位进行稽核排查，清退违规企业申领补贴28.39万元。全面推进基金监督工作常态化、信息化、规范化，持续强化制度建设、内控管理和稽核监管，处置系统推送疑点数据1090条，依法追回违规基金49.92万元，守护好参保居民的“保命钱”“救急钱”。（记者 张浩川 市委宣传部供稿）