根据自治区党委统一部署，2023年12月6日至2024年3月10日，自治区党委第九巡视组对奎屯市开展了常规巡视。2024年4月29日，自治区党委巡视组向奎屯市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛实巡视整改主体责任

（一）提高思想认识，强化整改自觉。奎屯市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，从坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的高度认真对待巡视整改工作，把巡视整改作为当前一项重大政治任务来抓，站在讲政治、讲党性的高度，切实增强政治自觉，以高度的政治责任和使命担当，坚持问题导向、目标导向、结果导向，主动发力、精准发力、持续发力，在整改落实上较真碰硬，从严从实、扎实有序推进各项整改任务。

（二）加强组织领导，扛牢整改责任。奎屯市委第一时间召开专题会议研究部署巡视整改工作，成立以市委书记为组长、分管领导为副组长、各责任单位党委（党组）主要负责同志为成员的巡视整改工作领导小组，制定巡视整改方案，明确整改措施、责任部门、完成时限，压紧压实整改责任，确保整改措施落到实处。市委书记带头研究巡视整改工作，召开市委专题会议听取班子推动巡视整改情况汇报，指名道姓点出薄弱环节、问题所在，研究解决难点堵点。班子成员认真履行“一岗双责”，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真研究部署分管领域巡视整改工作，及时协调解决巡视整改过程中的困难和问题，推动巡视整改取得实效。

（三）强化督导检查，务求整改质效。坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。把巡视整改落实情况作为年度考核、干部监督、市委巡察重点内容，市纪委监委和组织部门严格落实日常监督职责，市委巡视整改工作领导小组及其办公室充分发挥综合协调作用，针对整改措施不实、整改推进缓慢问题开展深入督查，以责任追究倒逼责任落实，以强有力的监督和严肃的工作纪律确保整改任务落地见效。坚持预防和整治一起抓，认真对照巡视反馈意见，对反复出现和存在的普遍性问题，对个性问题折射出的共性问题，对工作中存在的短板弱项，举一反三全面整改。

二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实

（一）关于落实党中央重大决策部署，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，谋深谋实推进经济社会高质量发展方面

1．强化党的理论武装。市委严格按照“第一议题”制度传达学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示、重要论述文章精神。每月梳理汇总习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和发表的重要文章，印发全市各单位（部门），引导党员干部全面系统、及时高效学习。认真落实理论学习中心组“常设议题”等制度，精心编制年度理论学习中心组学习计划，对全年理论学习中心组学习作出安排部署，推动集体学习走深走实，参学人员根据学习主题进行深入研讨发言，2024年市党政主要领导在理论学习中心组集体学习交流研讨21次，全市各级党委（党组）开展理论学习中心组集体学习712场次，理论学习不断走深走实，各项工作始终沿着正确方向前进。

2．推动经济高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，围绕区域中心城市发展目标，结合实际对“十四五”规划中主要指标、重点任务及重点项目进行调整，推动一批大项目、好项目建成投产，8家企业完成“小升规”。加强与奎屯—独山子经济技术开发区协同发展，将经开区产业发展、基础建设、科技创新、人才培育等各领域内容加入奎屯国民经济和社会发展五年规划，推动经开区与多家石化企业达成合作关系，加快企业通过技术改造实现减污降碳、节能降耗。强化奎屯保税物流中心作用发挥，加快跨境电商、边境小额贸易等商贸物流新业态发展。高效整合国有资产资源，细致研究布局国有企业主要发展方向和深耕领域，增强融资、投资和产业发展带动能力，国有企业盈利能力持续提升。持续推进“放管服”改革，进一步提高工作效率，优化办事流程，缩减审批事项20余项，清理资料清单100余项。完成全市小区2万余米老旧管网、1万余个供热设施排查维修改造，确保冬季供暖质量安全稳定。深入研究新时代兵地融合发展面临的新形势新任务，持续加深与兵团师市在产业发展、城镇建设、生态环保、教育医疗、公共文化等14个方面的融合发展。

3．全面落实依法治疆。认真贯彻落实习近平法治思想，坚持法治政府、法治社会一体建设，健全依法决策机制，完善依法行政体系。市四套班子领导和各单位（部门）主要负责人带头参加“法治讲堂·逢九必讲”活动16期，组织各级领导干部旁听法院庭审，邀请专家教授进行法治专题讲座，开展“学习贯彻习近平法治思想，强化行政执法能力建设”专题培训和线上法律法规培训，全市领导干部运用法治思维和法治方式处置问题的能力全面提升，执法人员文明执法水平显著增强。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大行政复议调解工作力度，全面提升行政复议调解能力，积极引导当事人通过调解或和解等非诉讼方式化解争议。加强法治宣传教育，广泛开展集中宣传普法和法律宣传进社区、进学校系列活动，开播《华美奎屯·法治时间60分》法治栏目67期，深化奎城先锋“法治奎城”微信小程序运用，创建“法润奎屯”微信公众号，线上向群众普及法律知识，组织开展《民法典》集中宣传普法活动和法律宣传进社区、进学校系列活动，累计发放宣传资料7000余份、法治宣传品3000余份、解答群众咨询400余人次，助力尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。充分发挥“三官一律”作用，培育“法律明白人”18人、“学法用法示范户”20户，为基层社会治理注入鲜活法治力量。

4．牢牢把握工作主线。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线，深化干部教育、青少年教育和社会教育，通过“红石榴课堂”推送《习近平论铸牢中华民族共同意识》《党的二十届三中全会〈决定〉提出完善大统战工作格局》等学习内容40余篇，充分发挥“台网端微”等媒体矩阵作用，上稿、刊播铸牢中华民族共同体意识主题内容，进一步提升党员干部群众对铸牢中华民族共同体意识的理解，推动中华民族共同体意识深入人心。加大国家通用语言文字推广力度，国家通用语言文字教育基础持续巩固提高。充分发挥教育实践基地作用，常态化组织青少年和各族干部群众参观体验，切实增进中华文化认同。深入推进文化润疆工作，丰富开展“我们的中国梦-文化进万家”“铸牢中华民族共同体意识、凝心聚力奋进新征程”等各类主题活动300余场次，积极打造“石榴籽”品牌，组建文艺小分队，持续开展各类惠民演出，唱响民族团结进步主旋律。不断加深各民族交往交流交融，积极开展民族团结联谊活动，深入推进青少年“筑基”工程和“苏韵伊情”民族交融工程，以实际行动铸牢中华民族共同体意识。

（二）关于落实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展方面

1．压实管党治党政治责任。严格执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定要求，起草制定奎屯市全面从严治党主体责任清单和监督责任清单，做到党风廉政建设与经济社会发展等各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。市委书记坚决履行第一责任人责任，科学运用“第一种形态”，督促班子成员加强对分管领域监督管理，持续压紧压实“一岗双责”，召开全市警示教育大会通报党员干部违纪违法行为典型案例，对党员干部廉洁自律方面、转变工作作风方面提出具体要求。市委班子成员每半年向市委常委会汇报履行管党治党政治责任情况，推动责任落实落细。紧盯“关键少数”，结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，加强对“一把手”和领导班子履职用权情况监督，加大问题线索发现及查处力度，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，对受到党纪政务处分的“一把手”进行跟踪了解，及时掌握思想动态、现实表现，帮助提高思想认识，卸下思想包袱，增强干事创业精气神。

2．强化监督责任落实。紧盯重点领域、重点部门、关键环节权力运行，充分发挥派驻纪检监察组“探头”作用，明确街道纪工委书记职责分工，切实增强日常监督质效。优化协作区运行机制，深入分析全市各单位（部门）党风廉政建设和反腐败工作情况，明确主责主业，加强行业监管。发挥政治巡察利剑作用，重点关注资金密集、资源富集行业领域廉政风险，重点检查财务内控制度、资金安全管理等情况，有效铲除“小金库”滋生土壤。围绕发现的系统性突出问题，向单位（部门）下发纪检监察建议书，督促单位（部门）排查苗头隐患、健全完善制度、推动问题整改到位。制定粮食购销储监管方案，明确任务职责，完成粮食购销储专项巡察全部反馈问题整改，加大储粮安全、政策执行、安全生产、账务处理等方面检查力度，有效防范化解粮食领域安全风险。加强纪审联动、巡审联动，完善沟通机制，加强日常协作，用好巡察审计监督成果，对巡察审计中发现的涉嫌违纪违法问题依规依纪依法开展追责问责，做实监督执纪执法“后半篇文章”。持续加强纪检监察干部教育培训，通过外出学习、跟班培训，办好“清风讲堂”等方式，不断强化发现问题、深挖线索能力，切实提升依法履职水平。

3．从严从实抓好作风建设。持之以恒纠“四风”树新风，推进作风建设常态化长效化，加大违规吃喝、收受礼品礼金、公车私用等违反中央八项规定及其实施细则精神典型案例的通报力度，提醒广大党员干部和公职人员以案为鉴，时刻绷紧纪律之弦。进一步精文减会，规范督查检查考核，严格审核把关调研观摩活动，持续纠治“指尖上的形式主义”，切实为基层减负。将警示教育抓在日常，组织113个单位（部门）党员干部前往市廉政教育中心接受廉洁教育洗礼，组织领导干部家属开展家风助廉警示教育活动，通过观看警示教育片和忏悔录、聆听服刑人员谈话等方式，切实推动以案明纪、以案释法，不断提高党员干部拒腐防变能力。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线和干部队伍建设方面

1．加强领导班子建设。切实发挥总揽全局、协调各方作用，着力建设集体领导、分工负责、责权清晰、运行规范、协调高效的领导班子。坚持民主集中制原则，严格执行“三重一大”制度，落实常委会会议组织、议事、决策程序，班子成员结合各自分工就事论事、发表意见，书记严格执行末位表态制，200余项重大事项决策、重大项目投资决策等均做到集体研究、民主讨论。市委班子严格落实双重组织生活制度，主动以普通党员身份参加所在党支部“三会一课”、主题党日活动等党内政治生活78场次。召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，找准找实短板弱项，深入开展批评与自我批评，实现检视更深、“辣味”更足。

2．强化干部人才队伍建设。树立正确选人用人导向，认真学习、严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，结合机构改革工作，对12个党委单位、25个政府部门领导班子学历、年龄、性别等结构进行分析研判、优化调整。准确全面执行干部试用期有关政策规定，认真梳理需执行试用期岗位清单，建立详细工作台账，确保制度执行到位。坚持长远谋划，进一步拓宽干部选用视野，确保人岗相适，分类建立专业干部人才库，动态储备100人以上城建、经济等领域后备干部。扎实做好人才“引、育、留、用”工作，紧紧围绕教育医疗和产业发展需求，柔性引进各类专家人才74人，把22名工作实绩突出、干部群众认可的引进人才推荐提拔至领导岗位。用人单位主要负责同志、业务骨干与引进人才进行结对“传帮带”，及时收集引进人才困难诉求，有效解决引进人才工作、生活、住房等方面诉求。利用“奎屯零距离”“奎屯组工”等信息平台，发布宣传优秀教师、医生先进事迹，建立完善工资增长机制，进一步增强教职工、医务人员荣誉感、获得感。

3．严格落实党建工作责任制。召开市委党的建设工作领导小组会议，安排部署全市党建工作。制定实施推进街道（乡）干部落实“2112”工作机制实施方案，推动党的建设全面进步、全面过硬。51名县处级领导认真落实包联制度，常态化赴分管领域和党建联系点调研指导党建工作，推动党建工作、业务工作提档升级。选优配强基层党组织队伍，实施基层干部能力素质提升“倍增计划”，组织80余名社区“两委”正职开展提升基层治理能力水平专题培训，选派41名街道（乡）、社区（村）党员干部赴援疆省市实践锻炼，增强干部素质本领，举办党务工作专题培训，全面提升基层党务工作者能力素质。坚持以党建引领乡村振兴，依托开干齐乡包村联户工作机制，制定“一户一策”，帮助低收入家庭理思路、强信心、解难题，促进农牧民增收致富。

（四）关于落实上次巡视、审计等监督发现问题整改方面

1．严格履行整改主体责任。市委坚决扛实整改主体责任，于2024年9月召开巡视整改专题民主生活会，对上次巡视反馈问题整改情况再次梳理、深刻剖析，对整改不到位问题进一步强化整改措施。针对上次巡视反馈违反中央八项规定精神的问题，通过开展专题培训强化纪律教育，通过“巡审联动”加强监督检查，相关部门健全工资、津补贴和奖励制度，上次巡视反馈问题于2024年12月全部整改完成。

2．强化纪委监委巡视整改监督责任。市纪委监委不断增强整改监督责任意识，围绕责任落实、持续推进、建章立制、实际成效等整改重点内容开展专项监督检查，对涉及的8个单位开展监督2轮次，并制定《巡视、巡察反馈问题整改监督台账》，实行“一单位一台账”，全面督促加大对上次巡视、审计等反馈问题的整改力度，推动反馈问题有效整改。

三、坚持标本兼治，推动问题整改常态长效

（一）关于充分发挥交通区位优势加快融入向西开放格局方面

摸排梳理奎屯市商贸物流行业现有产业基础情况，实地调研辖区重点物流园区及企业，研究商贸物流发展规划目标及框架。培育支持物流、货代企业发展壮大，参加第八届中国-亚欧博览会，推介奎屯保税物流中心“一园三区一中心”，与企业进行洽谈。积极对接自治区相关部门（单位），帮助协调解决企业困难问题。利用好多式联运平台构建国际物流通道，开拓公路经阿拉山口至中亚、俄罗斯通道，巩固班列经霍尔果斯至哈萨克斯坦通道。优化提升奎屯保税物流中心管理体制，制定推进奎屯保税物流中心加快发展方案，提高资源整合与要素保障能力。后续将持续发挥保税物流中心作用，加大番茄酱、棉花、铝制品、采棉机等进出口货物集聚。进一步推动国投集团持续开展外贸业务，努力把交通区位优势转化为发展优势。

（二）关于增强物流集聚能力，加快形成规模优势方面

支持物流龙头企业发展壮大，发挥龙头企业在现代物流中的引领作用，筹建物流企业联盟，提高物流组织效率，形成规模优势。鼓励、促进生产型企业与物流企业合作，积极构建供应链体系。成立交通运输协会，积极与全国各地工商业、对外贸易等领域展开合作。制定《绿色货运配送示范区实施方案》，组织召开新疆（奎屯）绿色物流产业发展促进会，来自全国各地200余名行业专家、企业代表等人员参加，深入探讨产业交流合作及绿色物流发展，推动行业高质量发展。后续将持续培育龙头企业，围绕大宗物资主要中转集散地，逐步打造以棉花、煤炭、铝锭、家居建材、农副产品等商品为主的大宗物资集散节点，提高仓储使用率，进一步推动相关领域项目落地奎屯。

（三）关于持续改善提升生态环境质量方面

研究制定大气环境整治实施方案，加强散煤燃烧、老旧柴油车淘汰、施工工地等重点区域管理，依法严厉查处环境违法行为，制定“一企一策”大气污染减排方案，完成27个减排项目建设，加快推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。严格执行计划用水管理，有效提升水资源管理利用水平。后续将持续严格落实自治区“奎—独—乌”区域大气环境整治各项措施。

（四）关于持续推动国有企业高质量发展方面

研究制定国企改革方案，按照“产业相近、业务相关、管理协同”思路，优化国有资本布局，提高配置效率。对国企负责人开展法治专题培训，通过以案释法形式，讲解保障企业正常经营发展相关法律知识，明晰企业在生产经营和管理活动中的法律红线及法律后果。国企重要决策、合同均由政府法律顾问进行法制审核，有效降低企业法律风险。后续将持续加强国企负责人培训工作，提升国企负责人的综合素质和专业能力，进一步加大企业压减、专业化整合力度。

（五）关于扎实做好高层次人才“引、育、留、用”文章方面

加大人才引进工作支持力度，设立专项资金，统筹各类培训教育资源，通过“请进来+走出去”实施各类培训项目，选派骨干人才挂职锻炼、交流学习。实行用人单位与引进人才结对帮带，帮助引进人才尽快融入。积极帮助引进人才解决子女就学、住房保障等困难诉求，消除引进人才后顾之忧。后续将扎实推进“55151”引才工程，搭建人才干事创业平台，形成人才各展其能良好局面。

四、保持政治定力，巩固拓展巡视整改成果

（一）提高思想认识。奎屯市委将以更加坚定的政治自觉、更加强烈的责任担当，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神上来，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，大纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续认真落实巡视整改主体责任，层层传导压力，高标准、严要求做好巡视反馈问题整改工作，坚决做到问题不清零不放过，整改不到位不放过，切实把“后半篇文章”做深做实。

（二）持续推进整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，及时组织“回头看”，再督查、再巩固、再提升，夯实整改成果，严防反弹回潮。对需要长期整改的问题，按照整改方案和整改措施，分阶段积极推进，加强难点堵点攻关，推动问题整改清仓见底。

（三）深化以改促进。奎屯市委将把巡视整改与当前改革发展稳定各项工作有机结合，与学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作结合起来，深化巡视整改成果运用，坚持标本兼治，建立长效机制，加快作风转变、工作改进、理念更新，努力把整改成效转化为推动高质量发展的实际成果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年5月14日至6月4日（15个工作日）。联系方式：0992—3222150（工作日10:00—19:30）；通信地址：新疆奎屯市团结广场1号市委办公室（巡视整改办公室）；邮政编码：833200；电子邮箱：ktjfyx@126.com。

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